他山之石
非公企业党建是社会领域党建工作的一项重要内容,也是当前基层党建工作的弱项和难点。近年来,丰台区委把商务楼宇工作站作为推进非公企业党建工作的重要载体和平台,充分运用“互联网+”思维,创新楼宇党建工作,着力在制度建设、队伍建设、阵地建设、机制建设和手段建设等方面持续用力,不断激发商务楼宇党组织的生机与活力,着力打造商务楼宇党建升级版 2.0模式。
从2008年至今,经过8年的不懈努力,丰台区商务楼宇党建从零起步,一步一个脚印,扎实做好基础工作。共成立商务楼宇工作站70个,依托工作站建立党组织61个;党员组织关系正式接转入楼宇党组织的党员1807人,流动党员802人。在看到成绩的同时,丰台区委清醒的认识到:由于商务楼宇党建起步晚、基础薄,仍然存在点强面弱、“两个覆盖”提升难度大等“瓶颈”问题。为此,丰台区委大胆创新,稳步实践,努力破解工作中的短板和难题。在原有基础上,2015年按照全面从严治党的总要求,以强化服务型党组织为统领,全面加强对社会领域党建工作的谋划和指导,大力推进商务楼宇党建工作“1+3+N”模式,为此,仅区财政每年固定用于商务楼宇党建工作的保障经费已达到1300万。
一、区委重视,优化顶层设计,健全长效保障机制
丰台区坚持问题导向,注重顶层设计和长远建设,把商务楼宇作为“竖起来的社区”,积极落实党建主体责任,强化第一责任人意识,参照社区党建“三有一化”标准,全面推行商务楼宇党建工作“1+3+N”模式。
“1个意见”明确丰台区商务楼宇党建工作发展方向。依据《北京市加强社会建设实施纲要》《丰台区社区工作规范化指导意见》系列文件精神,把商务楼宇党建纳入基层党建工作的总体布局,列入区委重要议事日程,在区委常委会上研究部署,在全市率先以区委文件的形式,出台了《中共北京市丰台区委关于进一步加强商务楼宇工作站建设的意见》,从强化顶层设计,健全领导机构、理顺管理体制、落实工作责任、形成长效保障机制的高度,对商务楼宇党建工作的指导思想、职责任务、工作标准提出具体的要求,成为指导商务楼宇党建工作的纲领性文件,为长远打造商务楼宇党建工作全新模式明确了发展方向。
“2个办法”实现了“有地议事”、“有人管事”、“有钱办事”。为破解全区商务楼宇工作站办公场所存在平均面积较低、阵地建设相对薄弱等难题,紧抓全区推进社区办公用房建设的有利契机,丰台区财政局、社会办等多部门联合出台了《丰台区社区和商务楼宇办公用房租赁办法》,把商务楼宇办公场所纳入社区办公用房租赁范畴同步考虑,着力解决办公场所不足的难题,为面积达标商务楼宇工作站解决20平方米办公用房租金,着力解决办公场所不足的难题,筑牢党建阵地,全区商务楼宇工作站阵地建设整体水平大幅提升,实现了“有地议事”。
同时,区委常委会通过了《丰台区社会工作党委和商务楼宇党务专职工作者管理办法(试行)》,进一步规范商务楼宇党务工作者的配备标准、职级待遇和考评机制等内容,着力打造结构合理、专兼结合的优秀党务工作者队伍,商务楼宇党务专职工作者的归属感和认同感不断增强。《管理办法(试行)》实施后,全区商务楼宇党务专职工作者从原有的121名增加到153名,商务楼宇党务专职工作队伍建设不断加强,较好地实现了“有人管事”,为深入推进商务楼宇党建工作奠定坚实人才保障。
商务楼宇党建经费缺乏有效保障,一直是区委、区政府十分关注的重点。在各级形成共识的基础上,区政府积极筹措经费,提高保障标准,把商务楼宇工作站办公和活动经费从“每楼每年1万元”调整为“‘五站合一’达标工作站每楼每年2万元,市级示范工作站每楼每年3万元”。在提高区级财政保障标准的同时,充分发挥区级财政资金的撬动作用,采取“区级拨付一点、街道自筹一点、动员楼宇物业和相关单位支持一点”的经费保障工作机制,不断加大经费保障力度,为商务楼宇工作站开展服务、推进工作提供充足资金支持,进一步提高资金保障力度,确保“有钱办事”。
健全的长效保障机制激发商务楼宇党建工作焕发勃勃生机。全区商务楼宇工作站分别根据自己楼宇的特点与需要,扎实开展丰富多彩的主题实践活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。南苑街道中福丽宫商务楼宇工作站充分调动党员的先锋模范作用,整合资源、配强队伍、优化服务、健全举措,以小福星党员志愿服务队建设为抓手,着力深化党员志愿服务活动,取得实效。小福星党员志愿服务队成立于2014年4月,共有在册党员和流动党员60余人,下设天天向上科普志愿服务组,治安维稳志愿服务组以及中福爱心志愿服务组,其中天天向上科普志愿服务组2015年被评为北京市志愿服务示范项目。迦南大厦楼宇工作站发挥街道职能科室、社区、体育协会和窦珍志愿者联合会的作用,结合楼宇非公企业的特点和需求开展了一系列文体、联谊、志愿服务活动:组织楼宇非公企业积极分子参加街道组织的党课培训;组织楼宇企业员工、物业代表参加社区组织的迎新春联欢会活动、以及历时一个月在楼宇企业中开展的“随手拍、留住美”摄影比赛活动等,受到了楼宇企业党员和员工的欢迎,实现党建阵地共建共享和有效整合资源,为楼宇内非公企业和员工提供全方位的社会服务管理,从而填补商务楼宇内“两新”组织党建空白,夯实党建基础。